作者：hasayaki
就在这几天，日本首相石破茂在参议院预算委员会上放了个大消息：政府打算把针对外国游客的“国际旅游旅客税”（也就是常说的“出国税”）从现在的每人1000日元（约50元）往上调。这件事不光跟旅游业有关，还牵扯到日本税收政策的大问题，今天我们就来好好聊聊。
除了出国税，
还有什么税？
先说说这“出国税”是什么，日本的出国税并不是什么新鲜玩意，2019年1月7日起，无论是不是日本人，只要坐飞机或船离开日本，每人都得交这50块。这笔钱直接加在机票或船票里，大多游客交了都不一定察觉。
上调出国税的提案是自民党参议员吉川有美提出来的，她认为日本的出国税跟其他国家比起来过于“低调”。比起澳大利亚的7000日元（约350元），美国的3500日元（约175元），日本这1000日元简直像“白菜价”。她还算了笔账：如果把外国人出国税提到5000日元（约250元），以2024年3687万外国游客计算，税收入能从490亿日元（约24.5亿元）暴涨到2450亿日元（约122.5亿元），简直是一笔巨款！石破首相对该建议表示支持，他认为外国游客享受了日本纳税人建起来的各种设施，多掏点钱合情合理。不过，他对给日本人加税倒是态度谨慎，怕国内舆论反弹。
自民党参议员吉川有美
除了出国税，外国人在日本旅游还得交什么税呢？其实还真不少。首先是消费税，从2019年10月开始，税率上升为10%（食品税是8%），买东西、吃饭、住酒店都得算上这部分。买个1000日元的纪念品，实际得付1100日元。不过，外国游客有个福利：消费税免税制度。只要在免税店买东西，达到一定金额（一般是5000日元以上），出示护照就能免掉消费税，直接按原价付钱。
这制度本来是为了吸引游客多花钱，但最近也出了问题。有人发现，部分外国人买了免税商品后压根没带出日本，直接在国内转卖赚差价。2024年会计检查院还指出，有些游客出境时没带免税品，税务机关也没追缴税款，管理有些松散。所以，从2025年起，日本将改成“リファンド方式”，意思是先按含税价格买东西，出境时海关确认东西真带走了，再退回消费税。这么做是为了堵住漏洞，防止不法分子钻空子。
除了消费税，住酒店还得交住宿税，各地标准不一样。比如东京，对每人每晚1万日元以上的酒店收100日元（约5元），1.5万日元以上收200日元（约10元）。京都、大阪也有类似规定。这些税主要是上交给地方政府用来修缮景点、维护市容。最后加上出国税，外国游客在日本的税务负担其实不算轻。有人可能会问：那为啥还要涨出国税？不怕吓跑游客吗？答案得从日本眼下面临的社会问题说起。
游客太多，
但钱太少
2024年，日本迎来了创纪录的3687万外国游客，比疫情前的2019年还多了500万。旅游业成了经济支柱，2023年外国游客消费额高达5.3万亿日元，创历史新高。可这“繁荣”也带来了副作用——“过度旅游”。
热门景点如京都的清水寺、东京的涩谷十字路口，游客挤得水泄不通，垃圾也根本收拾不过来，严重影响当地居民日常生活。京都的居民常抱怨称游客乱扔垃圾、噪音扰民，甚至还有人擅闯私人庭院拍照。富士山登山道也因为游客过多，逼得政府出台限流措施。吉川参议员提到，七成游客集中在东京、大阪、京都这三大都市圈，而日本其他偏远地方想吸引游客，但设施跟不上，游客压根不去。游客多了，地方生活成本也涨了，房租、物价都跟着水涨船高，当地人直呼受不了。
富士山的限流措施
日本网友也是众说纷纭。有人说：“1000日元太便宜了，涨到5000日元不过分！”还有人喊：“游客用了我们纳税人建的设施，交钱天经地义！”甚至有激进分子提议收“入境税”或者取消消费税免税，觉得外国人占了太多便宜。这些声音反映了部分日本人的心态：既希望旅游业拉动经济，又不想本地生活被游客“绑架”。
游客在小樽民居前拍照
那为啥现在要涨出国税？除了缓解过度旅游，财源是个大问题。日本2025年度的国民负担率预计达到46.2%，其中租税负担率28.2%，社会保障负担率18%。这意味着，国民收入的近一半都交了税或社保。更麻烦的是，算上日本财政赤字，潜在国民负担率达到48.8%。政府得找钱填窟窿，旅游业这块“肥肉”自然被盯上。
国民负担率越来越重
石破首相在预算委员会上还提到，养老保险改革也卡壳了，原本想用厚生年金的积蓄来提高基础养老金，但争议太大，只能先搁置。近期米价高涨也让政府头疼，石破承诺要支持农民、压低米价，但这又需要钱。出国税这2500亿日元的潜在收入，对政府来说简直是及时雨。
日本米价飙升
游客怎么看这事？有的游客认为，出来旅游5000日元（约250元）不算贵，如果能让机场更顺畅、景点更干净，掏这个钱也不是不行。但也有人吐槽自己都花了一堆钱消费了，临走还要再被坑一笔？不过，换个角度看，日本的旅游体验确实值这个价。机场效率高、街道干净、公共交通准点，这些都得益于日本的基础设施。按石破的逻辑，外国人用了这些设施，交点“使用费”不过分。就像去别人家做客，吃喝玩乐总得表示一下吧？
日本预计在2030年吸引6000万外国游客，如果税额涨得太离谱，可能会让预算有限的游客望而却步，尤其是东南亚的年轻背包客，他们本来就是日本旅游的新增长点。反过来，如果税额定得合理，既能多收点钱，又不至于让人觉得太贵，可能是个折中方案。涨税是个刹车键，但不能刹得太猛，不然经济也得跟着晃。
既想开放，
又怕“被侵占”
日本的“观光立国”战略很成功，但成功得有点过头，变成了“甜蜜的负担”。网友喊着“取消免税”，正是种排外情绪的苗头。虽然日本以礼貌著称，但游客暴增确实让一些本地人感到“文化被稀释”。这种情绪不光日本有，全球旅游大国都得面对，涨出国税可能是种调节手段，但治标不治本。
另外，石破在预算委员会上还提到美国的高关税政策，说要通过投资而非关税来构建“双赢”关系。这话听起来有点跑题，但其实也反映了日本在全球经济中的小心思。旅游业是日本的“软实力”，涨出国税得小心别伤了这张牌。毕竟，外国人来日本不光是花钱，还带来了文化交流、国际影响，这些都是无形的财富。
图源：日本経済新聞
涨出国税，表面看是政府想多收点钱，深层看是日本在应对旅游热潮带来的阵痛。2500亿日元的税收入诱人，但怎么花、怎么平衡各方利益，才是考验政府智慧的地方。但这事不能只看钱，还得考虑游客的感受、行业的承受力，以及日本的国际形象。毕竟，日本的旅游魅力不只在于富士山和樱花，还在于让人觉得“宾至如归”的体验。如果能把税收用好，游客掏了钱还觉得值，那这政策才能算成功。反之，如果游客觉得被“宰”了，那可就得不偿失了。
日本政府接下来面对的问题，是如何找到平衡点，既能多收点钱解决问题，又不至于把游客吓跑。只要执行得当，这项政策完全有可能成为日本旅游业的新起点，让游客、居民和行业三方都受益。
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